Guía Ayudas PAC Olivar 2021

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Las ayudas PAC dejarán 7.500 millones de euros en 2021 entre 694.000 beneficiarios, con la vista puesta en los ecoesquemas para el olivar

La reforma de la futura Política Agraria Europea (PAC), que dejará en torno a los 47.724 millones de euros en los próximos siete años en el campo español, ha marcado gran parte de la agenda de la agricultura nacional en el último año. Sin embargo, las grandes novedades de la nueva PAC que avanza hacia una agricultura medioambientalmente más sostenible con la figura innovadora de los Ecoesquemas y la compleja reducción de regiones agrarias en el horizonte, no llegarán a los agricultores y ganaderos hasta el 1 de enero 2023. Hasta entonces, las normas que rigen las ayudas europeas al campo serán muy similares a las de la pasada campaña.

En total, el campo regional volverá a ingresar en el año 2021 desde Bruselas unos 7.500 millones de euros en ayudas, de las que el olivar será uno de los sectores más beneficiados por su presencia en 15 de las 17 comunidades autónomas españolas. A partir del 1 de febrero, agricultores y ganaderos podrán comenzar a tramitar sus solicitudes. En principio está previsto que la tramitación pueda realizarse hasta el 30 de abril, aunque como ocurrió en el 2020, si se repiten circunstancias excepcionales de confinamientos por el Covid podrá ampliarse el plazo de forma excepcional a petición del Ministerio de Agricultura ante Bruselas.

En esta nueva campaña los beneficiarios de la PAC alcanzarán los 694.000 que abarcan un total de 22 millones de hectáreas de cultivo declaradas. En muchas comunidades autónomas, las ayudas de la PAC suponen más del 30% de la renta agraria, lo que da una idea de la importancia que tienen en la estructura productiva del campo español y en el nivel de renta de los agricultores y ganaderos españoles. Del total de perceptores, el número de beneficiarios de pago básico en España supero los 661.000 y el de derechos definitivos consolidados se situó en 19,6 millones.

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Por regiones
Por comunidades autónomas, atendiendo a la media de los últimos años, Andalucía volverá a liderar, gracias a cultivos como el del olivar especialmente, la lista de comunidades autónomas con más solicitudes, por encima de las 234.600, con una superficie declarada de 4,36 millones de hectáreas. En segundo lugar destaca Castilla-La Mancha, con un total de 113.686 solicitudes y 4,48 millones de hectáreas, seguidas de Castilla y León con 68.193 solicitudes y 4,7 millones de hectáreas, y Extremadura con 52.101 solicitudes y 2,71 millones de hectáreas.

Para evitar problemas administrativas, la Unión Europea aprobó hace unas semanas el Reglamento Transitorio de la Política Agraria Común (PAC), que garantiza a los agricultores y ganaderos el ingreso de las ayudas agrarias en los años 2021 y 2022 manteniendo las mismas reglas y pagos  que han estado vigentes en el periodo 2014-2020. El reglamento que ha desarrollado el Ministerio de Agricultura va a establecer un periodo transitorio para las ayudas concedidas en el marco de los programas de desarrollo rural además de incluir los denominamos  fondos FEADER “Next Generation” del Instrumento de Recuperación de la UE frente a la efectos de la pandemia Covid-19.

Novedades
Para ir avanzando hacia lo que será la nueva PAC 2023, la actual ya incluye algunas medidas que se prolongarán en el tiempo. Así en el caso de las medidas agroambientales, agricultura ecológica y bienestar animal, se regula la duración de los nuevos compromisos a partir de 2021 (entre 1 y 3 años con posibilidad de una duración mayor en función de los objetivos medioambientales). Además, el reglamento transitorio incluye un artículo relativo a las normas de comercialización para mejorar el funcionamiento del mercado común del aceite de oliva, que permite a los países productores fijar normas de ventas que regulen la oferta, como las existentes en sector vitivinícola.

Una de las novedades introducidas en las ayudas PAC ya el año pasado, y que se mantiene en la actual, tiene que ver con la figura del agricultor activo. Los Estados miembros pueden prescindir de alguno de los tres criterios que existen para acreditar que se es agricultor activo demostrando que la actividad agraria que se realiza no es marginal. En el caso español hay que cumplir uno de estos tres criterios: que el importe anual de los pagos directos sea, al menos, del 5 % de los ingresos totales que se obtienen a partir de actividades no agrarias en el periodo impositivo más reciente para el que se disponga de dicha prueba;  que su actividad agraria no es insignificante, sobre la base de que sus ingresos agrarios distintos de los pagos directos sean el 20 % o más de sus ingresos agrarios totales en el período impositivo disponible más reciente; o en tercer lugar, para las personas jurídicas o grupos de personas físicas o jurídicas, que dentro de sus estatutos figure, antes de la fecha de finalización del plazo de modificación de la solicitud, la actividad agraria como su principal objeto social. El Ministerio de Agricultura redujo a uno sólo este listado de tres criterios ya para la campaña 2020.

De los 47.724 millones de euros del presupuesto de la Política Agraria Común que recibirá España para los próximos siete años, un total de 34.124 millones de euros irán destinados a los pagos directos; 8.530 millones, al desarrollo rural, y el resto, a varias medidas de mercado y apoyo a sectores.

En el caso de  los Fondos  FEADER “Next generation”, fondos del Instrumento de Recuperación para frenar los efectos del coronavirus, el  porcentaje máximo de cofinanciación será del 100 %, la intensidad de ayuda a las inversiones en activos físicos podrá alcanzar el 75 %, la ayuda tope para jóvenes agricultores se fijará en 100.000 euros y podrá asignarse hasta un 4 % a la asistencia técnica a iniciativa de los Estados miembros.

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Derechos Pago Básico
Recientemente, el FEGA ha publicado el análisis de los datos de lo que se cobra de media por los derechos de pagos básicos en cada comunidad autónoma. Por encima de ese nivel medio nacional se situaron de mayor a menor las CC.AA. de Castilla y León, con una media de 7.488,98 € (importe medio de 112,31€ por derecho de pago básico), seguido de  Aragón, con 6.715,74€ (media de 143,48 €/derecho); Extremadura, con 6.120,21 € (media de 120,71 €/dcho); Comunidad Foral de Navarra, con 5.164,78 € (media de 155,34 €/dcho.), y Comunidad de Madrid, con 4.847,98 (97,19 €/dcho.).En el caso de Andalucía, la media es de 3.828 euros (228,8  €/dcho).

Andalucía contó con el mayor número de beneficiaros del pago básico de la PAC 2019, con un 34,33% del total, seguido de Castilla-La Mancha (15,3%); Castilla y León (10,2%), Comunidad Valenciana (7,68%), Extremadura (7,22%), Cataluña (6,54%), Aragón (5,89%), Galicia (3,93%), etcétera.

Por número de derechos de pago básico, Castilla y León concentró casi el 23% del total, seguido de Andalucía (casi 19,4%); Castilla-La Mancha (19,3%), Extremadura (12,36%), Aragón (9,31%), Cataluña (4,31%), etc. Por importe de derechos definitivos de pago básico de la PAC 2019, Andalucía concentró el 30,68% del total, seguido de Castilla y León (17,85%); Castilla-La Mancha (14,1%); Extremadura (10,31%); Aragón (9,34%); Cataluña (5,52%), Galicia (2,59%); Comunidad Valenciana (2,23%); Navarra (2,09%), etc. Por valor medio por derecho de pago básico, Andalucía tuvo el más alto (229 €), seguido de Galicia (188 €); Cataluña (186€), C. Valenciana (163€); País Vasco (155€); Navarra (149 €). Todas estas CC.AA. por encima del valor medio de cada derecho a nivel nacional, que fue en 2019 de 145 euros.

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Ecoesquemas
La nuevas ayudas europeas que comenzarán a partir del 1 de enero de 2023 estarán muy condicionadas por dos grandes novedades: los denominados Ecoesquemas, ayudas encaminadas  en  favor del medio ambiente y el clima, y en la reducción drástica de las actuales regiones agrícolas en España –56- hasta unas 15 para nivelar el nivel de rentas en los diferentes cultivos entre territorios, que se siguen dando en muchos cultivos como el propio olivar. En este caso, la posición del olivar andaluz será clave en la negociación. La idea es que en el 2027 todos los olivareros españoles reciban  la misma renta básica, aunque  después tengan diferentes niveles de ayudas vía Ecoesquemas o agroambientales.

Entre los Ecoesquemas en los que ya está trabajando el Ministerio de Agricultura y que pueden afectar al cultivo del olivo figuran el de la implantación  y mantenimiento de cobertura vegetal en los cultivos, bien natural o semillada y su manejo por medios mecánicos; la incorporación de restos de poda en cultivos leñosos como el olivo al suelo; el fomento de la aplicación de  planes individuales de fertilización que deben recogerse en los cuadernos de  explotación; ayudas a la valorización de  planes individuales o colectivos de biomasa de origen vegetal, donde los huesos de aceituna son claves.

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